Arbeitsbewilligungen für Ausländer: Welche Genehmigungen sind nötig

Wer braucht wirklich eine Arbeitsbewilligung

Die Anstellung eines ausländischen Arbeitnehmers in der Schweiz erfordert eine Bewilligung. Das Einreisevisum ermöglicht zwar die Einreise, ersetzt aber nicht den Titel, der zur Erwerbstätigkeit berechtigt.

Wer in der Schweiz arbeiten möchte, benötigt eine Aufenthaltsbewilligung. Staatsangehörige aus Nicht-EU-27-/EFTA-Ländern benötigen zusätzlich eine Arbeitsbewilligung.

Die Art der Bewilligung hängt von der Nationalität, der Dauer und dem Zweck des Aufenthalts ab. Für Bürger aus der EU/EFTA und für Drittstaatsangehörige gelten unterschiedliche Regelungen.

Die wichtigsten Bewilligungen sind L, B, C und G. Die Bewilligung L ist kurzfristig, die Bewilligung B dient dem Aufenthalt, die Bewilligung C der Niederlassung und die Bewilligung G gilt für Grenzgänger.

Wer in die Schweiz einreist, ohne zu arbeiten oder zu studieren, benötigt keine Aufenthaltsbewilligung, sofern der Aufenthalt drei Monate nicht überschreitet. In jedem Fall darf der Aufenthalt drei Monate innerhalb eines Zeitraums von sechs Monaten nicht überschreiten.

Wer studieren oder eine Erwerbstätigkeit ausüben möchte, sei es als Angestellter oder Selbständiger, muss eine Bewilligung einholen. Die Arbeitsbewilligung wird auch für kurzfristige Erwerbstätigkeiten benötigt; die Anzahl der erteilten Bewilligungen ist begrenzt.

EU/EFTA und Drittstaaten: zwei verschiedene Wege

Dank der Freizügigkeitsabkommen folgen EU- und EFTA-Bürger in der Regel einem vereinfachten Verfahren. Sie reisen visumfrei in die Schweiz ein und beantragen die Aufenthaltsbewilligung, nachdem sie eine Arbeitsstelle gefunden oder ausreichende finanzielle Mittel nachgewiesen haben.

Sie können auch in die Schweiz kommen, um Arbeit zu suchen. In diesem Fall dürfen sie sich bis zu drei Monate ohne Bewilligung im Land aufhalten.

Die Aufenthaltsbewilligung B steht Personen zu, die ein Arbeitsverhältnis von mindestens 365 Tagen oder auf unbestimmte Zeit nachweisen können. Für diese Dokumente ist das kantonale Verfahren zuständig.

Für Staatsangehörige aus Drittstaaten sind die Verfahren strenger: Es wird ein Stellenangebot in der Schweiz benötigt, und der Arbeitgeber muss nachweisen, dass kein Schweizer oder EU/EFTA-Bürger für die offene Stelle geeignet ist. Zudem sind relevante berufliche Qualifikationen und ein angemessenes Bildungsniveau erforderlich.

Staatsangehörige aus Drittstaaten benötigen neben der Aufenthaltsbewilligung auch eine Arbeitsbewilligung. Die Art der Bewilligung hängt von der Dauer und der in der Schweiz ausgeübten Tätigkeit ab.

Bei der Einreise ist ein gültiges Reisedokument – Reisepass oder Identitätskarte – erforderlich, das von der Schweiz anerkannt wird. In einigen Fällen wird zudem ein Visum benötigt: Um dieses zu erhalten, muss nachgewiesen werden, dass ausreichende finanzielle Mittel für den Unterhalt während der Durchreise oder des Aufenthalts vorhanden sind oder legal beschafft werden können.

Die Rechtsgrundlagen bilden das Freizügigkeitsabkommen (FZA) und das Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer sowie über die Integration (AIG). Für junge Sans-Papiers gilt zudem Artikel 30 der Verordnung über die Zulassung, den Aufenthalt und die Erwerbstätigkeit (VZAE).

Arbeitsbewilligungen für Ausländer: Vergleich zwischen EU/EFTA-Bürgern und Drittstaatsangehörigen

L, B und C: Welche Bewilligung passt zur Situation

Die Bewilligung L ist der Kurzaufenthaltstitel für Personen, die in der Schweiz einer Erwerbstätigkeit nachgehen. Sie dauert maximal ein Jahr und kann gemäss den bundesgesetzlichen Migrationsbestimmungen verlängert werden.

Die Bewilligung L ist eine vorübergehende Lösung für ausländische Arbeitnehmer, die sich nicht dauerhaft in der Schweiz niederlassen wollen oder noch nicht die Voraussetzungen für einen längerfristigen Status erfüllen.

Sie wird vom Staatssekretariat für Migration (SEM) und der zuständigen kantonalen Behörde ausgestellt. Sie bleibt an den in der Bewilligungsanfrage genannten Arbeitgeber gebunden.

EU/EFTA-Bürger erhalten eine fünfjährige Aufenthaltsbewilligung B. Sie wird Personen ausgestellt, die beabsichtigen, sich in der Schweiz niederzulassen, um eine Erwerbstätigkeit als Angestellte oder Selbständige auszuüben, oder um ohne Erwerbstätigkeit zu bleiben (Studium, Rentner usw.); sie kann auch Familienangehörigen im Rahmen der Familienzusammenführung erteilt werden.

Für eine unselbständige Erwerbstätigkeit ist eine Einstellungszusage oder eine Arbeitsbescheinigung, beispielsweise der Vertrag, erforderlich. Selbständig Erwerbende müssen nachweisen, dass ihre Tätigkeit tatsächlich und dauerhaft ist.

Die EU/EFTA-Aufenthaltsbewilligung B wird um weitere fünf Jahre verlängert, wenn der Ausländer die relevanten Bedingungen erfüllt. Die erste Verlängerung kann jedoch auf ein Jahr beschränkt sein, wenn die betroffene Person seit mehr als 12 aufeinanderfolgenden Monaten unverschuldet arbeitslos ist.

Personen, die keiner Erwerbstätigkeit nachgehen, haben Anspruch auf die EU/EFTA-Aufenthaltsbewilligung B, wenn sie ausreichende finanzielle Mittel nachweisen. Zudem ist eine Kranken- und Unfallversicherung erforderlich, die alle Risiken abdeckt.

Die Niederlassungsbewilligung C kann Ausländern gewährt werden, die sich regelmässig in der Schweiz aufhalten, in der Regel seit mindestens zehn Jahren mit einer Aufenthaltsbewilligung B. Sie gewährt ein unbefristetes Aufenthaltsrecht, das an keine Bedingungen geknüpft ist.

Die Grenzgängerbewilligung G gilt für Grenzgänger: Ausländer, die ihren Wohnsitz im ausländischen Grenzgebiet haben und im schweizerischen Grenzgebiet einer Erwerbstätigkeit nachgehen. Die Grenzgebiete werden durch die Abkommen festgelegt, die die Schweiz mit den Nachbarstaaten geschlossen hat. Grenzgänger müssen mindestens wöchentlich an ihren Hauptwohnsitz im Ausland zurückkehren.

Staatsangehörige aus Drittstaaten erhalten die Bewilligung G nur, wenn sie eine dauerhafte Aufenthaltsbewilligung in einem Nachbarstaat der Schweiz besitzen und seit mindestens sechs Monaten im Grenzgebiet wohnhaft sind. Zudem müssen sie die arbeitsmarktlichen Vorschriften einhalten.

Die Erstbewilligung gilt grundsätzlich für ein Jahr und ist auf das Grenzgebiet des Kantons beschränkt, der sie ausgestellt hat. Für einen Wechsel des Arbeitsplatzes oder des Berufs ist eine Genehmigung erforderlich. Die Bewilligung G dient nicht als Identitätsnachweis des Inhabers.

Wer leitet das Verfahren ein und bei welcher Behörde

Grundsätzlich ist es der Arbeitgeber, der das Verfahren bei den zuständigen kantonalen Behörden in der Schweiz einleitet. Das Staatssekretariat für Migration (SEM) veröffentlicht für Arbeitgeber Informationen zu Bewilligungen und Verfahren. Für Staatsangehörige aus Drittstaaten kann das Einreisevisum erst nach Erteilung der notwendigen Bewilligungen ausgestellt werden.

Für die Bewilligung L geht dem Antrag bei den kantonalen Behörden und dem SEM in der Regel eine Meldung über den Bedarf an Arbeitskräften voraus. Damit dokumentiert der Arbeitgeber, dass es nicht möglich war, qualifiziertes lokales Personal zu finden. EU/EFTA-Bürger folgen hingegen einem kantonalen Verfahren für die Aufenthaltsbewilligung.

Nach Ausstellung der Bewilligung L kann der Arbeitnehmer die Tätigkeit gemäss dem unterzeichneten Arbeitsvertrag aufnehmen.

Verfahren zur Erteilung der Arbeitsbewilligung in der Schweiz

Dokumente und Schritte nach der Ankunft

Es gilt, den Arbeitsvertrag oder die Einstellungszusage, einen Reisepass oder eine gültige Identitätskarte, den Nachweis einer Krankenversicherung und in einigen Fällen einen Strafregisterauszug vorzubereiten. Je nach Nationalität und Aufenthaltsgrund kommen der Nachweis ausreichender finanzieller Mittel und die Unterlagen für den Visumantrag hinzu.

Visumpflichtige Personen müssen die im Visum angegebene Aufenthaltsdauer einhalten.

Die zuständige Behörde richtet sich nach dem Wohnsitz des Antragstellers; es fallen Gebühren und Spesen an. Eine gemeinsame Voraussetzung ist die Anmeldung bei der zuständigen kantonalen Migrationsbehörde innerhalb von 14 Tagen nach der Ankunft.

Besondere Fälle, die man kennen sollte

Wenn die Arbeitssuche eines EU/EFTA-Bürgers drei Monate überschreitet, kann dieser eine kurzfristige EU/EFTA-Aufenthaltsbewilligung für drei Monate pro Kalenderjahr erhalten (Gesamtaufenthalt von sechs Monaten). Voraussetzung ist, dass ausreichende finanzielle Mittel für den eigenen Unterhalt vorhanden sind.

Junge Sans-Papiers können eine auf die Dauer der beruflichen Grundbildung beschränkte Aufenthaltsbewilligung erhalten (Art. 30 VZAE). Die Bewilligung wird erteilt, wenn alle Bedingungen erfüllt sind.

Sie müssen die obligatorische Schule in der Schweiz während mindestens zwei Jahren ununterbrochen besucht haben, einschliesslich Übergangsangebote ohne Erwerbstätigkeit. Sie müssen den Antrag innerhalb von zwei Jahren nach Abschluss der Schule stellen.

Zudem müssen sie einen Antrag eines Arbeitgebers vorlegen, der beabsichtigt, sie einzustellen. Sie müssen gut integriert sein, die Rechtsordnung einhalten und ihre Identität offenlegen.

Der Arbeitgeber reicht bei den kantonalen Behörden einen Antrag ein, in dem er erklärt, dass er den Jugendlichen als lernende Person einstellen will. Der Jugendliche stellt bei der zuständigen kantonalen Dienststelle den Antrag auf Aufenthaltsbewilligung.

Wenn der Kanton den Antrag genehmigt, leitet er ihn an das SEM weiter, das eine Härtefallbewilligung ausstellt. Der Arbeitgeber muss die Stelle bis zum Entscheid frei halten; am Ende der Ausbildung entscheiden die kantonalen Behörden über eine eventuelle Verlängerung der Bewilligung.

Junge Fachkräfte, die ihre beruflichen und sprachlichen Kenntnisse in der Schweiz vertiefen möchten, können aufgrund der mit der Schweiz geschlossenen Abkommen eine Arbeitsbewilligung für maximal 18 Monate erhalten. Die betroffenen Staaten sind Argentinien, Australien, Kanada, Chile, Philippinen, Japan, Indonesien, Monaco, Neuseeland, Russland, San Marino, Südafrika, Tunesien, Ukraine und USA.

Häufige Fehler und Kontrollen vor Beginn

Die Bewilligung L wird nicht automatisch auf einen neuen Arbeitgeber übertragen. Wenn der Arbeitnehmer den Arbeitsplatz wechselt, muss er eine neue, auf den neuen Arbeitgeber ausgestellte Bewilligung L beantragen, wobei ein neues Verfahren bei der zuständigen kantonalen Behörde und dem SEM durchlaufen wird.

Auch der Übergang von der Bewilligung L zur Bewilligung B ist nicht automatisch. Er erfordert den Nachweis der beruflichen Stabilität.

Vorsicht ist auch bei Schwarzarbeit geboten. Wenn eine lernende Person in der Freizeit oder während der Ferien eine entlohnte Tätigkeit für Dritte ausübt, kann sie sich in einer Situation der nicht deklarierten Arbeit befinden.